牡丹江师范学院关于贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》工作方案
全面推进依法治校，是贯彻落实党的十八大精神，建设社会主义法治国家的客观要求；是深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，建设现代大学制度的内在要求；是实现加快转变教育发展方式，全面提高教育质量效益，推进教育现代化的根本途径。为了深入贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号，以下简称《纲要》）和省教育厅《关于贯彻落实<全面推进依法治校实施纲要>的意见》（黑教法〔2013〕73号）精神，全面落实依法治校的工作任务，努力推进我校依法治教、依法治校的工作进程，结合学校当前实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，以中国特色社会主义理论为指导，坚持社会主义办学方向，弘扬和践行社会主义核心价值体系，将坚持和改善学校党的领导与学校的依法治理紧密结合起来；全面贯彻国家教育方针，把立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为学校教育的根本任务，全面提高教职工和学生的法律素质，加强公民意识教育，培养社会主义合格公民；坚持以人为本，依法办学，积极落实教师、学生的主体地位，依法保障师生的合法权利；依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，遵循教育规律，实施规范管理，将学校工作全面纳入法治轨道，促进教育改革和发展。
二、工作目标
通过全面推进依法治校，学校领导班子及全体师生的法制意识和法律素质明显提高；修订完善学校章程，建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代大学制度；师生的合法权益得到切实保障，形成良好的学校育人环境；实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，努力提高育人质量；不断丰厚办学内涵，为学校改革、发展与稳定创建良好的法制环境，
三、工作任务
（一）依法修订完善学校章程，建立健全各级各类管理制度。依法修订《牡丹江师范学院章程》，着力规范学校内部治理机构和权力运行规则，进一步厘清行政权力和学术权力之间的关系。新修订《章程》上报省教育厅审定备案后，遵照学校章程实施办学活动。进一步建立健全学校教育教学、科研、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，确保内容合法、公正、公开，并在学校各项管理中得到有效执行。
（二）依法健全内部治理结构，健全学校权力依法规范行使和有效保障机制。进一步明确依法治校、民主治校、科学治校，不断完善和推进党委领导、校长负责、教授治教、民主管理的内部管理体制及运行机制。校长依法办学，依法履行职责。学校党委充分发挥监督保障作用。进一步厘清党委会、党委常委会、校长办公会、党政联席会议等职责权限，制定议事规则。进一步明确校务委员会、学术委员会、学位评定委员会等权力运行规范和规则。建立健全民主管理机制，认真落实好《学校教职工代表大会规定》，完善工会和教职工代表大会制度。 实行校务公开制度，对学校重大事务和涉及教职工切身利益事项公开程序，公布处理结果。建立健全校内监督机制。建立学校重大决策法律审查机制，重要发展规划、对外签订的重要合同等经合法程序审核。
（三）依法规范办学活动，全面提升学校整体办学水平。自觉遵守《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等国家法律法规，依法规范办学行为，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针和政策，大力推进素质教育，学校在德、智、体、美等各方面都有具体的目标要求和一整套切实有效的措施，使学生素质和实践创新能力得到全面提高。依法保障教育教学管理秩序，形成良好的校风、教风和学风，教育教学质量良好。教师和学生无严重违纪和刑事犯罪行为。
（四）依法建立健全校内权力救济和纠纷解决机制，构建和谐育人环境。进一步健全法律顾问制度，综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，积极解决各种矛盾和纠纷。依法维护教师权益。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教育教学研究、参加进修培训等权利。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。设立教师申诉或者调解委员会，依法处理教师因职责权利、职务评定、年度考核、待遇及奖励等，与学校及有关职能部门之间发生的纠纷。尊重和维护学生权益。依法维护学生受教育权，尊重学生人格，保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。进一步完善学生管理程序和救济制度，保证每一个申诉案件都能及时得到处理。
（五）加强和改进法制宣传教育，营造浓厚的校园法治文化氛围。加强法制宣传教育，增强全校师生员工的法治意识。将法制教育纳入教师的入职、岗位培训和履行职责的全过程，全面提高学校管理者和教师依法治校、依法执教的意识和能力。制定实施学校“六五”法制宣传教育方案，采取多种形式开展法律法规宣传教育，完善和坚持各类人员学法用法制度，全校上下形成学法、用法、依法办事的良好风气。
重点加强和改善学生法制教育，积极推动学校法制教育“四落实”，全面提升学校法制教育水平。
（六）健全依法治校工作机制，全面推进依法治校工作。将依法治校工作列入重要工作日程，定期研究、及时解决依法治校工作中的重大问题。完善依法治校实施方案和年度计划，落实好各项工作任务。建立、健全依法治校工作责任制，把该项工作职责逐一分解到学校各有关部门；加强依法治校工作的督查、评议和考核工作，将该项工作实绩纳入对学校各部门、教职工的年度考核之中；建立健全过错责任追究制度，对在职务行为中因故意或过失造成重大损害的，追究有关人员的法律责任和领导责任。建立健全依法治校工作领导小组，进一步建立和明确依法治校工作机构和人员的职责，主要是：协助校领导建立、健全各项规章制度；审核学校出台的规范性文件；牵头开展“六五”普法宣传教育工作；协助学校有关部门处理校内申诉案件；指导、督促学校有关部门开展依法治校工作；承办学法用法考试等其他教育法制工作。根据上级主管部门意见，组织开展好依法治校示范学校创建活动。
四、组织领导
成立牡丹江师范学院依法治校工作领导小组
组 长：左春生 张金学
副组长：梁中贤 杨春文 陈景文 李旭中 张际绯
王德义 刘小辉 张艳霞 刘国成
成 员：张 冬 秦植林 张永乐 张宝歌 陈 伟 杨敬民
周传胜 王 宏 李 强 丰 刚 董 芸 张龙
居玉军 周广发 隋清江 张艳萍 申 勇 曾 涛 邓晨光
各二级学院院长
领导小组主要负责推进依法治校工作的组织领导、全面推动、条件保障、检查落实、统筹协调、整改提高和经验总结推广。
领导小组下设办公室，设在学校办公室，具体负责依法治校工作的总体协调。
五、工作要求
（一）统一认识，加强领导。 依法治校涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是学校事业改革、发展、稳定的一项重要任务，全校各级领导干部及师生员工要充分认识依法治校的重要性和必要性，切实提高依法治校工作责任意识，在本职工作中抓实抓好。各单位、各部门要按照学校统一部署和要求，结合自身的实际，做好工作安排，制定相应措施，做到分工明确，责任到人，使依法治校工作在各层面、各环节得到有效落实，不断提高依法治校的整体水平。
（二）创新方法，注重实效。 各单位各部门要结合自身工作特点，采取内容丰富的方法和形式，有针对性地开展宣传教育活动，营造依法治校的良好工作氛围。坚持求真务实、成效显著、特色鲜明的原则，准确把握工作目标和创建标准，严格按照工作任务及实施步骤，扎实推进各项工作，创新工作方式方法，确保依法治校各项工作落到实处，取得突出成效。
（三）总结提高，凝炼特色。 以修订学校《章程》为契机，以科学发展的新思路和新举措，全面总结依法治校工作，认真查找存在的差距和薄弱环节，采取得力措施改进提高。结合我校的实际，突出办学理念，在依法办学、依法治教和依法治校等方面，努力挖掘并形成我校特有的工作经验和做法，结合校情，凝练特色。
